【儀表網(wǎng) 儀表下游】“督查結(jié)束后，我們給省里的督查報告是要請你簽字畫押的。你不簽字，我沒法回去。”10月21日下午，在福建省環(huán)境保護廳的會議室里，環(huán)境保護部應(yīng)急中心副主任馮曉波對福建省環(huán)境保護廳廳長朱華說。
第五督查組組長馮曉波(左2)通報環(huán)保部督查要求
當(dāng)日，環(huán)保部派出10個環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況督查組分赴天津、河北、福建等20個省(市、區(qū))。22日至24日，督查組還對泉州、廈門兩市19家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對企業(yè)落實環(huán)保制度、污染防治設(shè)施建設(shè)運行、污染物達(dá)標(biāo)排放、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營情況等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。25日下午，督查組離開福建趕赴江西。
督查組在福建發(fā)現(xiàn)了什么?
福建環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，既有位于沿海、經(jīng)濟總量相對較小和環(huán)境容量大的優(yōu)勢，也與福建各地的環(huán)保努力分不開。25日上午，督查組完成的此次督查報告稱，2016年，福建省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)加大新環(huán)保法及四個配套辦法實施力度，積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管各項任務(wù)順利開展。
據(jù)福建省環(huán)保廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年10月20日，福建省共有違法違規(guī)建設(shè)項目24080個，已完成清理整頓20770個，占86.3%。“違法違規(guī)建設(shè)項目清理”是環(huán)保部此次督查的九項任務(wù)中的項。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，通過“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，年底要全面完成清理任務(wù)。按照要求，各省級環(huán)保部門要對照排查清單按月調(diào)度進(jìn)展，組織開展督查，督促地方做到全面清理，按時完成清理任務(wù)。
這項任務(wù)的要求很嚴(yán)。環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作的通知》明確，“對應(yīng)當(dāng)列入清單而未列入，謊報、漏報的責(zé)任人，報請省級政府及有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)；對清理整改推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行約談。”
福建省環(huán)保廳原總工程師許碧瑞介紹，福建省建立了發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、國土廳、法制辦等省直12個職能部門參加的協(xié)調(diào)機制，多地還創(chuàng)新的清理方式和方法。“對接會現(xiàn)場像一個相親會。環(huán)保部門就是牽個線。”泉州市環(huán)保局一位工作人員對記者說，泉州今年也召開了11場企業(yè)和環(huán)評單位對接會。
重點打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假
苦等半小時后，執(zhí)法人員認(rèn)定企業(yè)拒不配合檢查，遂強行進(jìn)入站房檢查。經(jīng)查，企業(yè)氮氧化物在線監(jiān)測主分析儀數(shù)據(jù)為597mg/m3，但上位機、數(shù)采儀的數(shù)據(jù)卻顯示為228.2mg/m3，上傳至環(huán)保部門的氮氧化物監(jiān)控數(shù)據(jù)還不到實測數(shù)據(jù)的一半。初步判定該企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假行為。
隨后，執(zhí)法人員破解了系統(tǒng)管理員登陸密碼，當(dāng)進(jìn)入電腦系統(tǒng)查閱相關(guān)參數(shù)設(shè)置時，上位機電腦屏幕上的鼠標(biāo)光標(biāo)箭頭在現(xiàn)場未操作的情況下，突然在屏幕上不停地來回移動。憑經(jīng)驗判斷，上位機已被遠(yuǎn)程操控，有人正在篡改系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置。執(zhí)法人員迅速進(jìn)行全程錄像。
錄像記錄顯示，期間“氮氧化物模擬量電氣上限值”參數(shù)的設(shè)置值由11.5被緩慢下降調(diào)整至正常值5，此時上位機、數(shù)采儀和主分析儀表三者氮氧化物的數(shù)據(jù)也趨于一致，約為370mg/m3，整個遠(yuǎn)程操控調(diào)整參數(shù)的過程大約持續(xù)了90分鐘。
之后，該公司中控系統(tǒng)(
DCS)工程師陳某才姍姍來遲，到達(dá)檢查現(xiàn)場配合執(zhí)法。為進(jìn)一步固定證據(jù)，執(zhí)法人員來到該公司的中控室，發(fā)現(xiàn)在DCS工程師陳某所用的電腦上，有一個“CEMS7-1-”控制遠(yuǎn)程窗口，顯然這是陳某在調(diào)整監(jiān)控參數(shù)后慌亂之中未及時關(guān)閉的界面。
在一系列鐵證前，陳某交待了整個違法事實：8月1日開始，該企業(yè)因脫硝設(shè)施出現(xiàn)故障，噴氨壓力不穩(wěn)定，導(dǎo)致氮氧化物出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。為使傳輸至環(huán)保部門的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，企業(yè)擅自對氮氧化物“模擬量電氣上限”參數(shù)進(jìn)行修改，將正常上限值5修改為11.5，經(jīng)過這樣的修改后，企業(yè)上傳到環(huán)保部門的氮氧化物就變成實際測量值的38%左右，從而實現(xiàn)表面上的“達(dá)標(biāo)排放”。
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